基于信息化技术的烟草许可证后续监管思考
[摘 要] 现代信息化与互联网技术促使管理水平信息化与网络化。在烟草的信息化管理领域，烟草许可证的申请、变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办等都可以借助于网络实现信息化效率提升与监管。文章研究探讨许可证后续监管存在的问题以及网络信息化的条件下的监管新思路。
[关键词] 信息化管理；移动互联技术；烟草管理；信息化
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 043
[中图分类号] F270.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）23- 0076- 01
烟草是消费量大、消费面广，高利润、高税收的商品。目前，我国烟草领域实行的是国家统一监管、国家许可经营、实施国家专卖制度，其目的也是为了控制消费、保障税收，防止税金流失。但往往在烟草经营许可证发放之后，由于后续监管不力，导致市场混乱、税金流失、假冒充斥。本文所指的许可证后续监管主要是指针对零售户在许可证变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办等方面行为的监督检查和系统维护操作。在实际工作中，许可证后续监管存在的问题主要体现在人证不符、地址不符、证照不符、擅自停歇业等方面。
1 许可证后续监管问题产生的原因
由于许可证后续监管受当地烟草专卖管理人员数量、出台的相关措施因地而异，所以笔者不能一言而概，暂只能就所在单位的实际进行分析。
（1）卷烟零售户许可证意识淡薄，配合意识不强。烟草专卖管理部门对许可证后续管理日益重视，法制宣传阵地也从只注重打假打非向许可证后续监管延伸，但重点依旧放是在合法合规经营上。要让经营户在思想上明白、行动上支持还需要时间，其法律意识、烟草专卖意识、许可证意识还有待加强。有的经营户在市管员督促下准备好相关资料、办理好相关手续后，相关法律文书签字却又成了难题。有的受文化水平影响，怕签了有麻烦，不敢签。
（2）市场监管力量与措施滞后，监管水平不高。长期以来，因各种原因导致了'重事前审批，轻事后监管“ 的行政管理偏向，疏忽了证件后续监管工作，未能充分发挥依职权管理的职能作用。近年来，虽然多次开展许可证清理专项整治和'三员“联动机制的动态监管，以及许可证后续监管'三零“服务的开展，有效清理了一批人证不符、证照、证址不符的现象，帮助部分客户办理了变更手续，但由于零售户状态本身具有不可预见性、动态性，且目前市管员人均监管300多个零售户，还身兼...
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