由“群众档案”到“民情微群”：基层社会管理与服务创新机制研究
摘要：广大基层党委、政府和党员干部在推进基层社会管理与服务创新过程中，创建了一些代表性的群众工作方法。例如，通过'群众档案“和'民情微群“等工作机制，不但赋予党的群众工作以新的内涵与现实意义，同时把网络技术运用到基层社会管理与服务之中，进一步提升了基层干部的工作能力，保障了广大群众的利益诉求，促进了广大群众的政治参与，推动了农村社会的和谐发展。
关键词：'群众档案“；'民情微群“；管理；服务
在现代现代管理学核心理念中，管理就是服务。把服务融入社会管理的各项实践中，就是大力推动建设服务型政府，这不仅是顺应现代社会管理发展的潮流，同时基于政府职能的现代转型考虑。在2009年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化乡镇机构改革的指导意见》对乡镇级政府的基本职能作了明确的规定：一是促进经济发展、增加农民收入；二是强化公共服务、着力改善民生；三是加强社会管理、维护农村稳定；四是推进基层民主、促进农村和谐。当前，一些基层政府在群众工作的创建工程中，结合本地的一些具体情况，进行了群众工作方式、方法的创新，例如'群众档案“和'民情微群“就是基层做群众工作的典型代表。这些创新实质就是把传统'群众找干部“转变为'干部找群众“，主动联系群众，主动发现问题和解决问题，实现基层干部工作作风的转变。这些做法，既有利于化解农村社会矛盾，提高社会管理水平，促进农村社会和谐；又有利于转变政府职能，进一步密切党群、干群关系，对于巩固党的执政基础，提高党的执政能力具有重大的现实意义。
一、基层群众工作面临新难题
改革开放30多年以来，随着社会主义基层民主自治和社会主义市场经济的不断发展，农村原有的群体结构、利益格局被打破，各种社会利益关系处于不深刻调整和变动之中。与此同时，农村最重要的两大政治主体：基层干部和广大群众之间关系也发生了很大的变化。这种变化，一方面是基层干部做群众工作的能力越来越高；一方面是广大群众维权保护利益和政治参与的积极性和主动性也越来越高；另一方面这些变化也引发出许多新情况和新问题，使基层干群关系日益紧张，利益矛盾日益凸显，群体性事件日益增多，给党的建设和基层政权建设带来了明显的影响和挑战。
'在人民公社时期的集体供给机制下，政府及集体组织是主要的供给主体。在家庭联产承包经营时期的个体供给机制下，农户或农民个体成为主要供给主体。而在后税费改革时期尤其...
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