中外公立医疗卫生机构经营管理
摘 要 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国以政府职能转变为核心的政治体制改革也在不断深入，治理理念已开始渗透到国家的社会政治观念中。在多元的治理结构中，非营利性组织正扮演着越来越重要的角色，非营利性医疗机构已成为非营利性组织中极具代表意义的一类。
关键词 公立医疗机构 管理
一、非营利性医疗卫生机构的含义、特征和类型
（一）含义
非营利性医疗卫生机构是指不以营利为目的的，为社会公众利益服务而设立运营的医疗卫生机构。实际运营中，非营利性医疗卫生机构的收支结余只能用于自身的发展、改善医疗条件、引进先进技术、开展新的医疗服务项目等。
（二）特征
非营利性医疗卫生机构的特征可以从与营利性医疗卫生机构的对比中得出，同时也在非营利性医疗卫生机构的定义中得以体现。总的来说具有以下特征：
第一，非营利性医疗机构运行的目标不是为了赚钱，而是为了实现特定的社会目标。
第二，非营利性医疗机构为了扩大医疗规模，也可以适当盈利，但这种盈利只能用于自身发展，不能分红。
第三，非营利性医疗机构在终止业务活动后，其剩余资产只能由社会管理部门或其他非营利性医疗机构处置。
第四，非营利性医疗机构提供的医疗服务实行政府指导价，医疗机构按照价格主管部门制定的基准价并在其浮动幅度范围内确定本单位的实际医疗服务价格。
（三）类型
我国非营利性医疗卫生机构一般分两类：
第一，政府举办。根据国务院的有关规定，我国一部分医疗卫生机构将逐渐转变为非营利性医疗卫生机构，其部分项目将享受政府补贴。
第二，社会捐资、筹资兴办。比如，由非营利性组织、慈善机构、港澳同胞、海外侨胞捐资兴办的医疗卫生机构、乡村诊所等。
二、非营利性医疗卫生机构的发展过程
非营利性医疗机构的历史和非营利性组织的历史一样久远。早在16～17世纪，现代医疗机构还没有出现时，就有私人医生团体为贫困的人们提供公益医疗服务。在第二次世界大战期间，很多志愿团体从事救死扶伤的医疗工作。从第二次世界大战结束到20世纪末，非营利性医疗机构不断发展壮大，时至今日，一些西方国家的非营利性医疗机构已经在提供医疗服务方面占据了主导地位。
国外非营利性医疗卫生机构的发展情况：
美国和德国是比较典型的公立医院、私立非营利性医院和私立营利性医院共存的国家。第二...
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