多元治理、回流精英与创新模式
[摘要]乡村治理是乡村改革的基石，科学的治理模式对乡村发展具有重要意义。侨乡因在'侨“的作用下而具有特殊性，治理模式也具有独特性，存在多元治理主体：村干部、华侨精英及经济能人、村民及自治组织。在运作的过程中，村干部的权力被分解，华侨精英因拥有雄厚的经济资本而在参与村庄事务管理中占有决策力量;村民及自治组织的参与使得公民在政治参与中拥有更多话语权。创新治理模式使得CA村在多方面治理成果显著，治理经验对其他乡村具有借鉴意义。
[关键词]乡村治理;多元治理主体;回流精英
[中图分类号]D422.6 [文献标识码]A
1 问题的提出
十九大报告提出'乡村振兴“的战略，党和政府更加注重乡村的治理与改革。侨乡做为特殊的乡村，面临建设资源缺乏、人口老龄化等问题，村干部正确发挥自身作用、华侨精英提供资金与新的理念、村民主动参与治理，村干部、华侨精英、村民形成的多元治理模式成为实现有效治理的重要路径。关于'乡村治理“国内研究者主要从新时代背景下如何进行治理、探索治理主体多元化、在乡村振兴的背景下，特殊的治理主体如新乡贤或乡贤理（参）事会、大学生参与治理、乡村治理存在的问题及转型、未来发展方向等方面进行研究。
'侨乡“即'华侨的家乡“，因在'侨“的因素下，形成整个乡村社会特殊的变迁，关于'侨乡“的研究，包括衣食住、家庭与婚姻、社会觉悟、教育、卫生与娱乐等方面，最早由陈达在《南洋华侨与闽粤社会》中做了细致研究。随后，出现众多视角大致分为：华侨的海外移民史、侨乡政治与海外华侨华人、侨乡经济、侨乡公益事业、侨乡民俗、侨务、人物传记。还有研究侨乡汇款文化，关注迁出地因素对汇款行为的影响;另有婚姻与家庭视角，如研究跨国婚姻形态及特殊的妇女群体'万八嫂“的形成。最后，从侨乡可持续发展的角度进行研究，侨乡政府应当引导侨乡村民成立社区发展基金会，将捐款用于乡村集体经济发展，或村庄内外的社会公益事业。
侨民对侨乡社会形成冲击性的影响，使侨乡在政治、经济、文化等各方面区别于一般乡村，因而形成特有的乡村治理模式。一些有声望或已退休还乡的华侨，大多具有影响力和感召力，能够集中资源与力量形成一种影响实际决策的力量，另外，在国外做生意的华侨或自主创业的新侨精英，因不仅有较雄厚的经济资本，而且受国外政治、经济、文化的影响较深，能够提供先进的治理经验，促进乡村建设。本文的侨乡治理则是在以村干部领...
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