琼州海峡客滚船运输的运营模式和管理机制
【摘 要】 为维护琼州海峡客滚船运输市场秩序，提高运输安全水平和服务质量，分析'大班轮“运营模式实施前琼州海峡客滚船运输市场现状，提出琼州海峡客滚船运输从'轮班运营、定时发班“起步，通过'定时定船发班与滚动发班“相结合的过渡，实现'定时定船发班“班轮化运输的发展模式。在管理机制方面，针对琼州海峡客滚船运输管理机制存在的问题，提出通过港航企业联合成立港航联席会，实现运营秩序交由企业自律、政府负责安全及服务质量监督的管理机制。
【关键词】 琼州海峡；客滚船运输；运营模式；港航管理局
琼州海峡是连接祖国大陆与海南岛的重要海上通道，绝大部分过往人员、物资和所有车辆经此通道过海。近年来，随着海南岛经济快速发展和海南国际旅游岛开发建设，琼州海峡客滚船运输市场快速发展，过海旅客、车辆、货物呈快速增长趋势。经过管理部门近两年的联合整顿，琼州海峡客滚船运输市场服务质量有了较大改善，旅客海上滞留、船舶空载抢班等情况明显减少，但客滚船运输整体服务水平距离政府和民众的期望还有差距，也不适应海南国际旅游岛的发展定位。多年来，交通运输部对琼州海峡省际客运市场实施运力宏观调控，以防止由恶性竞争产生的安全隐患。在市场机制缺乏的情况下，健全管理机制是维护市场秩序、提高运输安全水平和服务质量的重要抓手。
1 '大轮班“运营模式实施前琼州海峡客滚船运输市场状况
1.1 市场秩序混乱，恶性竞争长期存在
船舶在本省码头尤其是本公司码头装卸车客时得到优先安排，装载能力大的船舶班次加密；但在外省码头或其他公司码头装卸车客时受到刁难，得不到及时排班。同省企业之间存在同样问题，尤其是目前'港航一家“的现状，更为大企业提供了优先排班的便利。目前实施的'大轮班“模式执行情况并不理想，上述现象仍然存在。
琼州海峡南北两岸的航运公司和港口业主根据广东、海南两省行政区域划分，利用各自港口调度优势，优先给予本省船舶排班，长期进行不正当竞争，导致船舶装载、卸载和进出港秩序混乱，运输高峰期大量旅客、车辆滞留岸上或者海上，运输效率低下且存在安全隐患。客滚船舶承担着琼州海峡客货运输的重任，同时也享有得天独厚的运输市场利益，因此，客滚船运输企业有责任保证琼州海峡水上运输通道的畅通、安全、便捷。
1.2 非本港籍船舶靠泊难，运输效率低下
琼州海峡南北航线长约16 n mile，正常航行时间约1.5...
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