新规范下内河海事对易流态化固体散货船舶的安全监管
摘 要：《水路运输易流态化固体散装货物规定》的颁布对内河水路运输的安全管理发挥了重要的指导作用。海事部门明确职责更能把握监管重点，促进安全载运。严格申报核查,做好签证把关，加强现场检查、码头整治、航运公司检查、运用安全的载运方式等是保障易流态化固体散货船舶载运安全的有效措施。
关键词：易流态化固体散货监管海事权责载运方式
2011年11月9日交通运输部颁布实施的《水路运输易流态化固体散装货物规定》（以下简称《规定》），是落实2012年全国交通运输工作会议精神的重要任务之一。《规定》从法理上确立了内河船舶在运输易流态化固体散装货物的适用范畴，对内河水路运输安全管理发挥了重要的指导作用，有利于从源头上消除事故隐患，遏制事故多发势头。
1.易流态化固体散装货物特及载运风险
易流态化固体散装货物，是指本身含有部分细颗粒和一定量水分、当其含水率超过适运水分极限时可能形成自由液面或固液两相流动层的固体散装货物，包括高岭土（陶土）、铁精矿、红土镍矿和其他具有类似物理性质的精矿粉货物。
《国际海上固体散装货物规则》明确规定易流态化货物应小于'适运水分极限“（ TRANSPORTABLE MOISTURE LIMIT，TML），即处于安全状态的最大含水量，通常按其流动水分点的80”90%确定。流动水分点是指易流态化固体散装货物发生流动时的最小含水率。由于散装货船不具备液货船分散货物重心而保持船舶稳性的功能，在航行的过程中遇到风浪就会产生摇摆、振动和颠簸，表层的精矿粉便慢慢下沉至中层，并把水份挤出上托，发生渗出现象，使货物表层形成自由液面。货舱大面积的自由液面直接影响船舶的稳性，导致船体失衡，最终导致船舶倾覆、沉没。
近年来，我国海域发生多起船舶装载陶土、精矿粉等易流态化货物遇大风浪沉没事故，造成重大人员伤亡和财产损失，教训十分深刻。事故基本上都是由于货物含水率过高，舱内货物水分渗出，形成自由液面，船舶剧烈摇摆，最终在大风浪的作用下顷刻翻沉。虽然之前安全部门三令五申，但没有遏制事故多发势头，安全监管仍处于被动局面。最近的一起重大事故是广西北海华洋海运有限公司 '鑫源顺6“轮装载陶土于2012年2月18日在福建泉州湾以东海域沉没，造成10人死亡失踪。经调查，事故与'鑫源顺6“轮及港口装卸单位未落实《规定》有重大关系。另外，该轮可能涉嫌超载、配员不足、公司安全管理不力等问题。
2.《规定》关于海...
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