产权、竞争、规制与电信产业绩效
◆中图分类号：F621文献标识码：A
内容摘要：产权、竞争与规制是影响电信业绩效的三个重要因素，本文以产权、竞争与规制的关系作为理论基础，对我国电信业的绩效进行分析，最后提出了促进我国电信业发展的建议。
关键词：产权 竞争 规制 绩效
在电信产业绩效改进的过程中，经常涉及产权、竞争和规制这三个基本概念的认识及三者在绩效改进中作用关系的争论。本文在深入分析产权改革与竞争、规制的关系的基础上，按照传统'结构－行为－绩效“的逻辑，在原有的结构框架中增加了产权结构、规制这两个重要因素，对我国电信业的绩效进行分析，进而提出了促进我国电信业发展的建议。
产权、竞争、规制与绩效的关系
产业组织学认为，在市场结构与绩效之间存在着某种因果关系或相互决定的关系。经济学家还深入研究市场结构与绩效之间的因果关系的传导机制。英国经济学家马丁和帕克(1997)对英国各类企业私有化后的经营成效做了综合广泛的比较后发现：在竞争比较充分的市场上，企业私有化后的平均收益有显著提高；在垄断市场上，企业私有化后的平均收益改善不明显。他们认为企业效益与产权的归属变化没有必然的关系，而与市场竞争程度有关系，市场竞争越来越激烈，企业提高绩效的努力程度就越高。许多研究也都表明，竞争才是企业治理机制向效益方面改善的根本保证，竞争会迫使企业改善机制，提高效益。
分析我国市场绩效问题时，产权结构是必须考虑的重要变量。因为在产权从公有转化为私有的过程中，企业激励机制得到了改善，绩效也得到了提高。但是，在缺乏运作完善的市场经济体制和充分竞争的外部条件下，产权私有化并不能诱导企业资本的有效注入和经营者努力程度的提高。如果将产权私有化作为电信业绩效改进的唯一方法，只能说其已经为提高绩效做好准备，是否能提高绩效终究是不确定的。
全球私有化的实践证明产权与产业绩效之间并不存在绝对的对应关系，一般来说，所有权不是决定绩效的根本因素。笔者在分析行业绩效问题时认为产权结构和市场结构是辩证的统一体。也就是说，不能离开产权结构的背景分析市场结构与产业绩效，也不能离开市场结构的框架分析产权结构与产业绩效，这两者在分析我国经济问题时是密不可分的。
从结构到绩效还有一层重要的中间变量，即企业行为。通常市场经济下私有企业的目标行为是利润最大化行为，而国有企业的目标行为则明显的是非利润最大化行为。由于不同的产权性质...
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