企业管理体制改革——中国电信运营商可持续发展之核心
[摘要］ 中国的电信运营商目前已经积聚了相当的规模，但简单依靠增加要素量投入的粗放型成长模式也已走到了尽头，各大运营商较高的利润也主要依靠垄断地位和中国巨大的市场需求，并不是真正具有核心竞争力。作者重点分析了产权和企业治理结构，融资制度和战略管理这三个最根本的问题，并指出只有解决最根本的基础管理体制问题才能使中国的运营商获得长期的可持续发展。
[关键词] 产权改革 治理机制 内部融资 战略运筹
我国的电信企业经过近十余年来的高速增长，以具备了较强实力，但中国电信运营商快速发展主要是依靠市场驱动和投资驱动。这两种发展的驱动力不可能长期保持下去，而且目前中国运营商依靠在中国市场中的垄断地位获得较高的利润,并不具有真正的核心竞争力。因此只有从市场驱动型和投资驱动型转向以效益驱动型为主，才能增强我国电信运营企业的国际竞争力。
企业竞争力主要包括能力和知识两个层面。能力决定企业对市场变化的适应性。知识是能力的内在因素，具有创造性和决定性。电信企业的能力因素主要包括盈利能力、市场开拓能力、创新能力、学习能力和拓展能力。知识因素是指不受物质资源约束而本身却能够物化为企业的'资源“，包括企业战略、体制、机制等，对知识因素的培养是提升企业竞争力的关键。本文重点分析了产权和企业治理结构，融资制度和战略管理这三个最为关键的问题，并指出只有解决最根本最核心的管理体制问题才能使中国的运营商获得长期的可持续发展。
一、加速电信运营商产权改革
企业产权的清晰直接影响了企业的内在管理水平与约束力量。产权清晰，产权所有人对企业代理人的约束就大，企业就能按照经济规律办事;否则，企业很难按其产权所有人的目标运转，而可能按代理人的利益运转。目前中国电信运营商的产权问题主要体现在以下几点：
1.由于目前的竞争者产权主体大部分同属于国家， 企业相互间的竞争实际成为一个组织的内部竞争。管制者又非独立的第三方， 与电信运营商历史上又有很深的牵连。因此， 电信行业内竞争主体间的交易费用体系无法清晰。
2.新古典经济理论认为，效率主要根市场和激励有关，而不是所有制。尽管有人认为私有企业更富有成效，但这往往是因为私有企业面临着富有竞争力的市场环境，而不是因为所有权为私人。产权制度改革关键问题并不是通常理解的私有化，而是要进行分权管理，私有化仅是产权改革的一种路径选择而已。
3.目前电...
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