简析我国水上交通安全管理及问题对策
摘要：水路运输对于促进经济社会发展发挥了巨大作用，海洋经济在国民经济中的地位越来越重要。近年来，随着水路运输的快速发展和海洋开发利用力度加大，水上交通安全事故的风险和威胁也随之增加。我国水上交通安全形势极为复杂，因此安全管理和相关应对问题措施的实施就显得非常重要。
关键词：水上交通；安全事故；安全管理
一、我国水上交通现状和形势
我国水上交通安全管理机制由水上交通安全监督管理和搜救应急指挥两大机制构成，中央政府和地方政府分别履行相应职责。水上交通安全监督管理由各级海事机构负责，交通部直属海事系统行使中央事权水域内安全监督、防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法等职责。水上搜救应急指挥机制由国家海上搜救部际联席会议负责，中国海上搜救中心（设在交通部）负责国家海上搜救部际联席会议的日常工作，协调指挥全国海上搜救应急反应工作。国家专业救助打捞队伍隶属于交通部，下设北海、东海、南海三个救助局、一个飞行中心和烟台、上海、广州三个打捞局，承担水上人命救生、海上消防、海上溢油应急清除、特殊政治军事抢险以及船舶财产救助、沉船沉物打捞等任务。
近年来，随着水路运输的快速发展和海洋开发利用力度加大，水上交通安全事故的风险和威胁也随之增加。我国水上交通安全形势极为复杂，水上活动以客货运输为主。2006年，我国外贸进出口额17607亿美元，约为GDP的66%，外贸货物按重量计约90%通过海上运输。2006年全国沿海港口进出港船舶超过1000万艘次，长江口、珠江口日均船舶交通流量都在3000艘次以上。目前，全国有运输船舶和渔船约100万艘，船型多样，技术条件差，船龄普遍高于世界平均水平；春运等季节性交通强度大，通航环境复杂，船员整体素质不高。当前，水上交通风险与船舶交通量同步增长，2006年与2000年相比，水上遇险人数增加了2.4倍，遇险船舶数量增加了1.8倍。未来15年，船舶大型化趋势将进一步加大、交通流量和交通密度将进一步增加，特别是原油进口量和液体化工品运量将有较大幅度增长，一旦发生重大事故，容易引发群死群伤的灾难性后果和重大溢油污染的风险。因
此，我国将长期面临水上交通安全的巨大压力。
二、安全管理现状
目前，我国水上交通安全管理依据的主要法律有1984年国家颁布的《海上交通安全法》和国务院1986年颁布的《内河交通安全管理条例》。依据法律、法规，在船舶监管上还制定有...
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