长吉图先导区建设中延边州前沿功能发挥问题研究
摘 要：作为长吉图开发先导区的前沿与窗口，延边州是图们江地区开发的主要承载者，也是吉林省区域和产业布局调整的重要地区，能否充分发挥其开放的前沿功能，将直接影响着长吉图先导区建设的进展与成效。首先在做好已有的东北老工业基地优惠政策、珲春开发开放政策与长吉图开发政策相结合的基础上，更要利用好长吉图开发中一些新提法赋予的探索空间，积极挖掘、努力拓展，对长吉图先导区开发中产业整合和升级、合作机会的相关问题进行研究，并提出一部分的政策建议。
关键词：长吉图先导区；延边州；存在问题；政策建议
中图分类号：F2
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.31.011
1 问题的提出
长吉图先导区是面向东北亚发展的重要窗口，也是东北亚地区经济交流与合作的重要平台。在《中国图们江区域合作开发规划纲要》实施后，延边州的经济发展始终没有达到理想的预期，合作领域及方式也并未达到预想的结果。长吉图先导区（吉林省的长春市、吉林市部分区域和延边州）的建设，主要体现在长春和吉林部分地区的发展，忽视了延边州作为长吉图开发开放先导区前沿与窗口的作用，这将直接影响着长吉图先导区建设的进度与成效。延边州地处中朝俄三国交界地带，同时图们江也是我国内陆进入日本海最近的水上通道，延边州的珲春市，地处环日本海东北亚经济圈的核心位置，最近距离离日本海只有两公里，海上运输十分便利。本文通过分析延边州现阶段产业结构整合与升级以及对外拓宽合作领域这两个方面，总结出制约长吉图先导区发展的因素，并由此提出一系列的建议。
2 长吉图先导区开发开放背景下延边州的发展状况
2.1 延边州产业整合和升级
现阶段，我国经济正在稳重求进，由发展中国家向发达国家过渡。产业结构呈现出'三二一“的发展模式。延边州目前的产业结构是以第二产业为主导，其次是第三产业和第一产业。长吉图先导区开发开放加速了延边州第三产业的发展，尤其是旅游业的发展。延边州拥有很多得天独厚的旅游资源，以长白山天池、延吉市帽儿山、敦化六顶山、珲春防川、图们江广场为首，形成了以生态旅游、边境旅游、民俗旅游为特色旅游的产业带。其次，延边州要加强扶持新兴产业的发展，打破初级品的出口模式，加速产业结构的优化升级。延边州的绿色产业也形成了独具特色的模式，如长白山人参、安图矿泉水、延吉苹果梨等，这些特色产品向绿色食品、健康有机...
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