农民发展70年：从“身份”,到“契约”的演进
摘要：农民发展就是农民各项权利和自由的实现过程。在当代中国，建立在农村土地集体产权制度基础上的国家与农民关系构成农民发展的现实基础，'身份“与'契约“则是国家与农民关系的两种现实形态。新中国成立后，国家通过农业集体化运动把农民组织起来，农民成为集体组织的成员，失去了身份自由并形成了对集体和国家的人身依附关系。农村改革以来，伴随着农村土地集体产权制度的改革和契约关系的引入，束缚农民发展的身份制度逐渐瓦解，国家与农民的关系以及农村社会关系实现了契约化重构，相伴而来的是农民契约权利的井喷式发展。
关键词：农民发展;身份;契约
基金项目：国家社会科学基金项目'农村治理体制改革与机制创新研究“（16BZZ051）
中图分类号：C912.22 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2019）12-0116-07
农民发展是把发展理念引入农民问题而形成的一个新的学术术语。关于农民发展的研究，主要存在三种研究视角：人学视角、权利视角、组织视角。人学视角的研究将农民发展的内涵概括为农民生存发展、本质发展和个性发展。① 权利视角的研究认为农民发展的根本问题就是农民权利问题，农民发展就是农民权利的实现过程。② 一些学者进一步提出了农民发展权利的概念，认为农民发展权利的核心是农民的平等发展权，包括机会、规则与结果意义上的公平发展的权利。③ 组织视角的研究强调农民组织对于农民发展的价值，认为农民发展离不开农民组织，农民组织是实现农民发展的重要载体。总起来看，相关研究揭示了农民发展的概念内涵、主要内容和实践路径，丰富了农民发展的知识积累，但由于忽视了农民发展的经济社会条件，因而无法从宏观历史脉搏来把握农民发展的进程。马克思主义的唯物史观主张从直接生活的物质生产出发来考察现实的生产过程，并把与该生产方式相联系的、它所产生的交往形式理解为整个历史的基础。④ 以一定的方式进行生产活动的农民必然发生一定的社会关系和政治关系，因而必须从现实的生产方式及相应的经济基础与政治上层建筑入手来考察农民发展问题。农村土地及土地制度既是农民生产生活的基本条件，也是国家治理的经济基础。中国农村土地制度连接着国家与农民，基于农村土地制度而形成的国家与农民关系主要表现为'身份“与'契约“两种形态。前者是指土地集体所有制基础上农民对国家或集体形成的人身依附关系，后者则指国家与农民在土地承包制基础上形成的平等合作关系。契...
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