探讨基于突发公共安全事件的民法制度
摘 要： 突发事件应对法属于针对公共安全事件的一种立法，政府行政管理占据主导位置，而民商事调整方面的规定则比较少，所以在实际应用中经常会出现各种问题。从突发公共安全事件调整存在的问题入手，阐述问题的产生原因，提出相应解决措施。
关键词： 突发公共安全事件；民法制度
中图分类号：D922.14；D923 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）23-0213-01
作者简介： 尹凤山（1992-），男，汉族，山东东营人，曲阜师范大学法学院本科生，研究方向：法学。
一、引言
突发公共安全事件范围比较广，类似于汶川地震、非典等，都是给我国带来巨大灾难的突发公共安全事件，这些灾难不仅会影响人们的日常生活，同时还会产生人身损害。突发公共安全事件的处理应当归属多部分法律调整范围，引起多种法律关系的变更或者消灭。从民商法部门的角度，对其体系进行分析。
二、民商法立法存在的问题
（一）法律调整
当前我国广泛使用的突发公共安全事件调整过程中所使用的法律是《突发事件应对法》，该法律属于突发公共安全事件上法位，其中按钮概括了比较全面的突发事件行政应对方式，行政色彩比较浓郁，但是民商事立法的内容却比较少[1]。其余和突发公共安全事件相关的调整法律也具有较强的行政色彩与经济法特性，导致民商事立法的内容趋近于空白。对民商法来说，民商事法律是主要调整对象，而突发公共安全事件与特定意义民商事法律状态是其主要构成部分。突发公共安全事件是否可以成为民商事法律调整对象，尚未明确，也没有科学化的体系支撑[2]。
（二）主要问题
在突发公共安全事件应对方面的立法上，虽然行政应对法内容是比较完善的，但是民商事救济法内容并不够全面，需要完善。导致该问题产生的主要原因是因为经济社会发展存在问题，影响社会环境与社会治安，导致突发公共安全事件从前些年的偶然出现变为大量出现[3]。虽然问题日益严重，但是民商事应对立法制度的缺陷已然明显。必须抓紧时间完善。民商事立法可以从突发公共安全事件应当如何去应对才能取得最好的效果方面出发，构建清晰化的法律体系，提升问题解决质量。在条件成熟的前提下，对民商事法律进行清理，构建系统化的立法体系，进而最大化的保护民事主体私权利。
三、突发公共安全事件法律制度构建
（一）公共补偿制度
突发公共安全事件一旦产生，必然会造成非常大的负面...
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