试论入世过渡期后中国快递业的政府制度设计
摘要：根据入世承诺，五年过渡期满的中国快递业已完全对外资开放，国际快递巨头纷纷加快在华网络扩张，中国快递业面临着激烈的市场竞争。不同于普遍服务，快递属于竞争性商业服务；但由于行政垄断性和自然垄断性，快递业又表现出极强的垄断特点。入世过渡期满后，中国政府应该积极引入竞争机制，打破邮政垄断，寻找垄断和竞争的最佳结合点，来加快邮政改革和民营快递企业的健康发展，以增强民族快递业的国际竞争力。
关键词：快递业；政府；制度设计
中图分类号：F611 文献标识码：A 文章编号：1005－0892(2007)09－0095－04
根据中国政府的入世承诺，至2005年12月11日过渡期满，中国的国际、国内快递(除邮政专营部分外)已完全对外资开放。以UPS，FedEx，DHL和TNT为首的国际快递巨头纷纷通过并购、独资化等方式加快在华的网络扩张，中国的民族快递业面临着严酷的竞争局面。如何通过制度设计尽快增强民族快递业的竞争力，是中国政府和民族快递业急需思考的重要课题。
一、政府在快递业中的制度设计
目前中国的民族快递业仍处于较低水平，快递业竞争力还没有形成自我强化的良性循环，国际竞争力非常弱。此外，在中国经济转型过程中，由于受到部门利益的影响，邮政部门滥用行政权力干预经济过程的超经济垄断现象进一步加剧了快递业的市场垄断程度，导致中国邮政政企不分、效率低下、缺乏竞争力等弊端难以得到根本解决，同时也破坏了公平竞争原则。中国政府应该通过怎样的制度设计，才能尽快促进民族快递业(尤其是民营快递业)的发展和国际竞争力的增强?下面通过模型来分析一下：1R(α)表示国有垄断快递(以EMS为代表)的收益率，其中。表示垄断程度，0＜a＜1，真1Rα＞0，1Rα＞0 ，1Rα α＜0；2R(1-α)表示民营快递的收益率，2Rα＜0，2Rαα＞0；3R(1-α)表示外资快递的收益率，3Rα＜0，3Rα α＜0；R表示国家从邮政行业获得的收益率，R=τ(1R(α)+2R(1-α)+3R(1-α)+α(α)1R(α))。其中τ表示税率，这里假定对所有性质的快递企业统一对待，没有超国民待遇；a(α)真1R(α)表示作为国有邮政的所有者所获得的所有者收益，0＜a(α)＜1。那么，分别是A点、B点和C点。其中A点和C点是收敛点，B点是发散点。也就是说，如果政府对快递行业...
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