加强价格规制 促进铁路企业改革
摘要：本文结合目前我国铁路运输行业出现的问题，提出拓宽融资渠道、提高铁路运力水平、减轻国有铁路运输企业负担，当务之急是改革目前的铁路价格监管体制。建议铁路价格主管部门采取灵活多样的定价方式；加强信息披露制度，增强政府定价的透明度；建立完善的价格监督体系，保证政府和社会各界对铁路运输企业价格的监管力度等方面对铁路运输企业进行价格规制。
关键词：铁路 企业 价格 规制
我国目前铁路行业面临巨大的改革，每逢春运，老百姓都会对铁路行业怨声载道，春运的票价上涨、一票难求、服务质量差、铁路运输拥挤不堪等等。而另一方面呢，是否铁路企业因为供不应求而获得高额利润呢?恰恰相反，铁路企业也是怨声一片，运力不足导致铁路建设的巨额投入，投资渠道狭窄，把资金投入的重担压到国家和铁路企业身上，无尽头的投入使得职工福利难以改善。
国家对铁路的发展也非常重视，从上个世纪80年代中期，铁路改革就已经开始。从'大包干“、'资产经营责任制“到'网运分离“、'客货分离“，还有去年铁道部的撤销铁路分局以减轻企业负担等，但起效甚微。到目前为止，铁路行业的供不应求和融资渠道单调，运力十足对比鲜明。为了扩大融资渠道，2005年7月23日，中国铁道部发布了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，为增加铁路行业的融资渠道提供法律支持。但是，浓重的行政监管，严格的价格管制，高额的投资和低微的利润让社会资本望而却步。本文认为、价格管理机制是铁路行业改革的瓶颈。拓宽融资渠道、提高铁路运力水平、减轻国有铁路运输企业负担，当务之急是改革目前的铁路价格监管体制。
一、明确价格监管者的法律地位。铁路管理政企分离、政监分离
在目前铁路的监督管理中，政府主管部门往往身兼数职，既是法律规范、行政命令的制订者、实施者、监督者，又是企业价格的制定者，还是企业的出资人。铁道部拥有非常广泛的权利，甚至于掌握着铁路运输企业的财务管理权、投资决策权。这种状况之下，铁路运输企业的独立的市场主体地位是无从确立的，无论其采取公司的形式还是国有企业的形式，都决定了企业丧失自主权。严格的行政管理并未使铁路运输得到更快的发展，而恰恰相反的是造成铁路运输行业的全面亏损。可以看到，监管者过于繁琐的行政管理方式，严重制约着企业的生产经营积极性，企业自身的能动性很难发挥，最终的结果就是企业效...
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