我国公共图书馆服务均等化问题研究综述
摘 要：通过对'公共图书馆服务均等化“主题相关论文进行内容分析，以点代面地总结了近年来我国公共图书馆服务均等化领域的主要研究内容和成果。研究发现，我国公共图书馆服务均等化发展并不乐观，仍存在较多问题，需要从政府、图书馆和公众三个角度进行调整。
关键词：公共图书馆;服务均等化;普遍均等
随着经济的发展、人民生活水平的提高，文化需求越来越大，健全公共文化服务体系成为我国政府工作的重点之一。从2006年十六届六中全会明确提出要'逐步实现基本公共服务均等化“，到2007年开始实行'农家书屋“文化惠民工程，再到2015年1月出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》等多项政策中不难看出，公共文化服务体系建设日趋加强。而作为公共文化服务体系组成的重要部分的公共图书馆，更需做好服务均等化，为所有读者提供普遍均等的服务。
一、公共图书馆服务均等化的概念及政策
1.公共图书馆服务均等化含义
服务均等化起源于普遍服务这一说法最初是在电信业提出的，它的提出是为消除电信业垄断，即由政府进行调配，以保证社会和谐为目的，使电信业各大亨义务为所有公众提供无差别的电信服务[1];后来进一步发展为普遍服务，即将'普遍的均等服务原则或普遍原则与均等原则的结合“。所以，公共服务均等化可解释为使人人都能享受到公共服务，享受平等的机会。作为公共服务重要部分的公共文化服务，亦需要实现均等化，使人人都享受的无差别的文化服务。公共文化服务体系的组成部分可谓多种多样，如公共图书馆、公共博物馆、公共艺术馆等，其中公共图书馆可以说是公共文化服务体系的重点，因此，做好公共图书馆服务均等化也便成为健全公共文化服务体系的基础。
关于公共图书馆服务均等化的概念并未统一，其中：联合国科教文组织的《公共图书馆宣言》对普遍均等的表述是：'公共图书馆应不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位，向所有的人提供平等的服务。“国际图联2002年8 月颁布的《格达斯哥宣言》对图书馆普遍均等服务的阐述则为：'不受限制地获取、传递信息是人类的基本权利，图书馆与信息服务机构应该为所有用户提供平等服务，不允许有种族、国籍、性别、性取向、年龄、是否残疾、宗教和政治信仰的歧视。“[2]同时也有人理解为公共图书馆能为所在社区公众提供平等的图书借阅、文献检索、专业咨询、知识共享、文化交流等服务，以促进公众的公共文化权利平等的行...
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