机动车查验中理解和运用《公告》需要把握的几个问题
摘 要：公告是国家对汽车生产企业及产品管理的重要手段，是公安机关交通管理部门办理机动车注册登记的主要依据。在机动车查验中只有正确理解和运用公告，才能充分发挥其应有的管理效能，不断助推机动车查验规范化发展。
关键词：机动车登记；公告管理；查验；规范化
公告，即'车辆生产企业及产品公告“，是公安机关交通管理部门办理机动车注册登记的核心要件之一，是发现违规产品、消除道路安全隐患的关键依据。正确的理解和运用公告，对于机动车查验和登记工作有着重要的理论意义和实践意义。
1关于公告管理的职能问题
公告，是国家对汽车行业实施管理的一种行政手段。2001年以前，国家对汽车制造、销售实施目录管理，凡列入目录内的企业具备汽车生产资质，列入目录内的车型允许在国内上牌；产品目录只发布车辆型号，不发布车辆参数，车辆参数以使用手册为准。2001年4月，汽车产品公告管理正式开始实施。2004年，《汽车工业产业政策》正式将汽车产品公告纳入进去，国家开始对汽车实施公告管理，列入公告的企业具备生产资质，列入公告的车型具备生产、销售资质；公告发布车型的生产企业、车辆参数，外观照片，销售车型必须与公告发布的型号、参数、外观特征一致方能注册登记。同年7月，国家颁布《行政许可法》，汽车产品公告成为500项行政审批项目之一。可见，公告是国家主管部门对汽车制造、注册登记实施的一种管理制度，其实质是一种行政审批行为，只因该审批结果是以公告的形式发布，故称作'公告“。
这里需要说明的是，出于对公共安全的考虑，对车辆企业及产品实施许可管理，是国际上通行的做法，并不是我国独创，比如欧盟国家是采取'车辆型式批准“的方式；美国则分成两部分，其中涉及车辆安全部分由企业自我认证、政府事后监管，环保部分采取'车辆型式批准“的方式。我国的公告管理，与欧盟的'车辆型式批准“相类似。
2关于公告管理的范围问题
公告管理的范围，也就是公告的边界问题，即明确在我国哪些车辆是纳入公告管理，哪些车辆注册登记时须比对公告。
2.1把握公告管理范围的渐进性
2001年6月14日公安部印发《关于按照<车辆生产企业及产品公告>办理注册登记有关问题的通知》（公交管〔2001〕94号），要求自2001年1月1日起，各级公安机关交通管理部门对汽车、摩托车和农用运输车新产品，应按照公告办理注册登记。2002年10月18日，国家经济贸易委员会和公安部联合下发...
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