浅析中国电信行业的规制与改革
【摘要】规制是在市场经济条件下，以完善市场机制为目的，政府干预经济主体活动的行为。电信行业规制是指政府在电信服务的广泛性以及电信行业的自然垄断性的基础上.依法通过行政和经济手段对电信市场结构和电信企业行为进行的直接干预活动.以实现满足大众的普遍需求，提高资源配置效率的目的。本文介绍了电信业规制理论，并且结合我国电信业规制和改革过程，指出了我国电信行业存在的问题及改革发展的方向.并为我国电信规制改革提出了意见和对策。
【关键词】电信行业；自然垄断；规制
一、电信业的规制简述
电信业在全球的巨大变化已经发生，大量的国有电信企业已经私有化，鼓励竞争，许多国家在电信业务中引入市场为导向的理念。但是，各国正在加强电信监管体制，国际社会普遍对这一现象的观点是：从长远来看，政府规制会有所放松。但从目前来看，政府规制不会减少。因为无论是垄断还是竞争，电信市场都必须要求有适当的政府监管，否则不会形成市场的有效竞争，也无法达到预期的效益。
二、国外电信行业的规制改革
虽然由于来自不同的历史，文化和法律制度背景，各国电信业的发展水平是不一样的.监管改革的出發点也是不一样的.但各国的监管改革方式基本相同，即通过打破垄断，引入竞争来促进电信业的发展。基本可以分为两种模式：一种是通过拆分原有的电信运营商，引入竞争的美国模式：另一种是采用了引入新的电信运营商参与竞争的英国模式。大多数发达国家和发展中国家基本上遵循以上两种规制改革思路，在电信行业引进竞争初期，基本上都采用了非对称规制方式。一段时期后，规制的重点转向提高电信运营企业的竞争力，由竞争转化为培植自己的综合电信运营商。
三、中国电信行业价格规制改革
（一）中国电信业的价格规制改革历程
电信业规制改革在中国起步较晚。20世纪80年代之前，中国电信业一直滞后于国际社会.也远远滞后于国民经济的其他部门。20世纪80年代中期，中国电信业开始全面建设。90年代，中国电信业进入持续高速增长时期，并取得举世瞩目的成就，'八横八纵“的格状电缆线，形成了覆盖全国，业务多元，技术先进的现代通信网络。到2002年，中国电信业网络，实现了向世界上最大网络的跨越，在网络电话规模排名中，从1995年的第十五位提高到第一位。
（二）中国电信业价格规制中存在的问题
1.价格规制机构中存在的问题
目前，我国主要是由信息产业部开展的电信...
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