中国非政府教育组织现状及前景展望
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摘要：非政府教育组织是专门或主要活动在教育领域的非政府组织，目前在我国可分为教育类社会团体、教育类民办非企业单位和教育基金会三类。非政府教育组织的'非政府性“内涵和特征并非一成不变，而是与其所处的具体社会历史背景相适应的，是公益性、自主性、专业性和历史性的统一。改革开放30多年来，我国非政府教育组织及其生存环境都发生了很大变化，回顾这些组织的发展历程，从整体上把握其现状和发展趋势，有助于积极发挥我国非政府教育组织在教育公共治理中的作用，更好地满足公众教育需求。
关键词：非政府教育组织；教育类社会团体；教育基金会；教育类民办非企业单位
随着经济社会的转型和教育体制改革的深化，我国已由一个贫困落后的人口大国转变为教育大国、人力资源大国，并向着教育强国和人力资源强国迈进。这些巨大成就的取得与活跃在教育领域内的各类社会组织①的长期努力是分不开的，它们在扩大教育开放、促进政府教育管理部门职能的转变、为公众提供优质和多样的教育服务等方面均有突出表现。2009年，在我国民政部门登记注册的社会组织有43万多个[1]，其中近1/4是教育类社会组织。目前，行政管理部门正逐步以'社会组织“这一称谓来取代之前所说的'民间组织“，这两个说法与'非政府组织“（Non”Government Organization，NGO）界定的组织范畴相似；然而，在国际社会，'非政府组织“的说法由于承载着许多国际惯例和价值共识而更具知名度和影响力②。因此，在世界多极化、经济全球化深入发展的形势下，'非政府教育组织“能够为不同制度、文化背景的组织和人们搭建起更加宽广的平台，增进彼此了解，开展丰富多样的国际教育合作与交流。
同时，我国正处于政治、经济、社会等改革的关键阶段，非政府教育组织的理论研究和实践活动有助于拓展教育改革思路，坚定改革方向。党和国家对我国非政府教育组织的作用给予了充分的肯定，将它们作为促进教育改革的重要力量，而且对其未来发展寄予了很高期望，这在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010”2020年）》（以下简称教育规划纲要）中得到了更加具体的阐释。教育规划纲要强调，一方面要通过培育专业教育服务机构，增加教育决策的社会参与度，鼓励行业协会、专...
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