完善现代综合交运体系的思考
国务院提出的'现代综合交通运输体系“概念， 其内涵远大于物流和多式联运，将引领交通运输行业迈入第三个辉煌的时代
为 贯彻落实改革开放的要求，中国交通运输行业经历了两个如火如荼的时代。一是大规模的硬件建设，即港口扩建、鼓励造船、铁路提速和开发高速公路等；二是引入国外先进物流理念，整合各种运输方式，通过多式联运的途径解决运输的瓶颈问题，以促进供给侧和需求侧的快速发展。但是三十多年过去了，铁路、公路、水路和航空运输仍然不能无缝衔接，其原因不仅是硬件和软件的交通运输建设存在零散性和不协调性的问题，还存在法治建设的缺失问题，更为重要的是严重缺乏国家整体观念，即站在国家利益的高度审视和设计本部门的软件和硬件蓝图。
3月17日，国务院发布《'十三五“规划纲要》，其第29章提出了一个新颖的概念：'现代综合交通运输体系“。该体系内涵远远大于物流和多式联运，其作用足可引领交通运输行业迈入第三个辉煌的时代。
确立国家级概念
《'十三五“规划纲要》对'现代综合交通运输体系“的官方解读是'坚持网络化布局、智能化管理、'一体化“服务、绿色化发展，建设国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效的综合交通运输体系“。
《'十三五“规划纲要》还对实现上述目标确定了四个发展方向：一是构建内通外联的运输通道网络，构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的综合运输大通道；二是建设现代高效的城际铁路、市域（郊）铁路；三是打造一体衔接的综合交通枢纽，优化枢纽空间布局，建设北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽，提升全国性、区域性和地区性综合交通枢纽水平；四是推动运输服务低碳智能安全发展，加快发展多式联运，提高交通运输服务质量和效益。
从上述发展目标和方向可以看出，《'十三五“规划纲要》提出的完善'现代综合交通运输体系“，绝无区域性概念，而是站在国家层级高度布局交通运输体系蓝图。这就要求交通运输行业的企业法人和地方交通主管机关，在思考和设计本企业或地方交通设施和网络时，不能以地方利益为最高目标，而应兼顾国家利益，从促进内通外联和横贯东西等综合交通运输体系出发，达到提升全国性交通运输服务质量和效益的国家目标。
摈弃区域和部门发展观念
过去三十年，区域交通质量改善、行业管理水平提升和企业运力增加等方面都取得了一定成绩。但由于规划和设计均局限于区...
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