论执政效率
【摘要】执政能力与执政效率并非成正比，不能说执政能力提高了，执政效率也就自然而然地提高了，只能说较高的执政能力为较高的执政效率提供了前提条件。有了较高的执政能力，还必须努力提高执政效率，如何提高执政效率，则要很好去研究和探寻可行路径。文章从降低执政成本、提高执政主体素质、健全执政体制、改善执政环境等四个方面论述了提高执政效率路径。
【关键词】效率；执政效率；执政主体；执政能力
【中图分类号】 D25 【文献标识码】A
【文章编号】1671-5969（2007）20-0010-02
执政效率的高低往往是由执政能力的大小来决定的。从这个方面来说，没有执政能力，也就没有执政效率，前者的确决定了后者；但是，执政能力与执政效率并非成正比，不能说执政能力提高了，执政效率也就自然而然地提高了，只能说较高的执政能力为较高的执政效率提供了前提条件。有了较高的执政能力，还必须努力提高执政效率，如何提高执政效率，则要很好去研究和探寻可行路径。只有执政效率提高了，才能真正谈得上执政能力提高了。执政能力的问题不是本文的重点。本文着重谈什么是执政效率及如何提高执政效率这两个问题。
一、效率与执政效率的基本涵义
效率一指机械、电器等工作时，有用功在总功中所占的百分比。二指单位时间内完成的工作量，即工作效率。
那么什么叫'执政效率“呢？我们先来看一篇文章。这篇文章是刊载在2005年12月6日的《中国青年报》上，题目是《12人管好莱茵河的启示》。文章介绍说，莱茵河流经瑞士、德国、法国、卢森堡、荷兰等9个欧洲国家，是沿途好几个国家的饮用水源，是世界上管理得最好的一条河。莱茵河由莱茵河保护委员会管理，委员会主席轮流由各成员国的部长担任。但这是一个民间组织，没有制定法律的权力，也没有惩罚机制，委员会工作人员仅12人。这样一个松散的小组织，却有条不紊地管理着莱茵河。虽很难协调不同国家的利益，但很好地保护了流经9个国家的这条大河。而流经13个省(自治区、直辖市)的长江，尽管属于一个国家、尽管有数万人在管理，却出现严重污染并呈恶化趋势。[1]两相对比，就可看出谁的执政效率高了。
谈效率，就涉及到成本问题，执政效率自然也涉及到执政成本问题，用一个数学公式表示，就是执政效率=执政收益/执政成本。从这个公式可看出，执政效率与执政成本成反比，与执政收益成正比。从上面提到的莱茵河与长江管理的鲜明比较中，可看出我国在管理长江...
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