我国纺织品贸易配额浪费的原因和对策研究
摘要：后配额时代的中国纺织品出口到美国和欧盟仍然需要实行配额，但紧张的贸易配额却存在严重的浪费现象，清关率不高。造成纺织品配额浪费的原因十分复杂，既有制度设计的不尽合理，也有纺织企业微观主体的个体有理性和集体无理性的冲突，同时还与国际纺织品与服装贸易的激烈竞争密切相关。我国应该完善《纺织品被动配额管理办法》，加强纺织品配额转受让平台等手段的可操作性，并依据国际纺织品与服装贸易的竞争进展状况进行动态调整，以充分利用现有的纺织品配额，实现我国纺织品与服装贸易的可持续发展。
关键词：纺织品贸易；配额浪费；配额清关率
全球纺织品与服装贸易进入后配额时代后，中国的纺织品贸易遭遇了前所未有的发展障碍，以致中国出口到美国、欧盟等地的纺织品仍然要实行配额。但是，很多纺织企业对于政府经过艰苦的涉外谈判所争取到的配额却未能充分利用，以致出现了严重的浪费现象，特别是对欧美的纺织品配额清关率一度只有30％。显然，这一现象产生的原因是复杂的，并且对于我国扩大纺织品与服装的贸易、实现纺织业的可持续发展十分不利，因此，需要认真地予以关注并采取有效的对策。
一、后配额时代我国纺织品贸易的配额浪费
2005年以前，纺织品与服装的国际贸易，主要是通过双边或者多边的纺织品协议相互约束。其原因是：美国、欧盟等发达国家认为，某些'低成本供应者“国家的低成本纺织品大量进入，会严重扰乱其市场。正是在美国、欧盟等的推动下，关贸总协定形成了《国际纺织品贸易短期安排》、《国际纺织品贸易协定》等一系列协议，使发达国家限制进口有了依据。在这种格局下，美国、欧盟、加拿大、挪威、土耳其等国家和地区对中国的纺织品和服装贸易都采取了配额限制的措施。2005年开始，由于《WTO协定》生效已满121个月，乌拉圭回合所达成的原《纺织品与服装协议》自动终止，纺织品与服装回归到多边自由贸易体系的轨道，进人后配额时代。
但是，由于美国、欧盟、土耳其等国纺织业的巨大利益诉求，再加上中国加入WTO协议书中的某些保留条款的影响，根据《中华人民共和国加入世界贸易组织法律文件的说明》第11条和《中华人民共和国加人议定书》第16条，在2005年至2008年期间，如果中国的某一类纺织品对WTO成员的出口激增，造成市场'扰乱“，WTO成员可以利用特定产品过渡性保障机制实行限制。此外，第16条条款还规定，有关中国纺织品与服装等特定产...
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