欧盟高等教育合作对粤港澳高等教育合作的启示
摘 要：文章在分析欧盟与粤港澳高等教育合作异同的基础上，归纳阐述欧盟经验对粤港澳高等教育合作的启示意义:建立健全合作的组织协调机制；明确合作目标，组织实施多样化的合作计划；遵循利益相关者参与原则；设法保持好合作中趋同与多样性之间的张力。
关键词：欧盟；粤港澳；高等教育合作
粤港澳高等教育合作是一项复杂的综合性工程，涉及政策、法律、体制、资金、技术、信息、人力、管理等诸多方面，怎样引导和促进其进一步深化发展，是需要认真研究的重要课题。欧盟作为世界上一体化程度最高的区域，在高等教育合作方面积累了许多成功经验。本文在比较欧盟与粤港澳高等教育合作异同的基础上，分析欧盟经验对粤港澳高等教育合作的借鉴意义。
一、欧盟与粤港澳高等教育合作的异同
1. 欧盟与粤港澳高等教育合作的共性
（1）同为高等教育国际化与区域化相结合的过程。欧盟高等教育合作发生在主权国家之间，是各成员国高等教育国际化的过程，同时这种合作也是促进欧盟区域竞争力提升的过程。内地（广东）与港澳之间关系的特殊性使得粤港澳高等教育合作与欧盟具有相似之处。回归前，广东与香港和澳门属于不同国家管治下的对外关系。回归后的香港和澳门特别行政区享有高度的自治权，拥有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。这种自治权不仅大大超过了一般单一制国家赋予地方政府的自治权限，甚至在某些方面还享有邦联制国家成员的权力。从这个意义上讲，粤港澳高等教育合作具有国际高等教育交流与合作的特征。同时，经过多年发展，粤港澳已成为密不可分的经济社会区域。粤港澳高等教育合作是三个跨境地区之间交流与合作的过程，同时也是通过合作共同服务区域发展的过程。
（2）政治因素嵌入高等教育合作的发展进程。实现参与合作政府的政治利益往往成为相关政府组织推动所在区域高等教育合作的重要动因之一。欧盟层面高等教育合作政策的发展及其功能可以在多大程度上得到发挥，归根到底也取决于欧盟政治联合的程度。同时，欧盟高等教育政策所强调的'欧洲维度“和培养'欧洲公民“的目标，正是欧盟各成员国实现政治社会一体化利益诉求的生动体现。同样，建国之初内地高校招收港澳学生工作备受重视，港澳回归后CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement）的签署和实施，香港和澳门高校到内地招收自费生范围不断扩大，这些在很大程度上都根源于政府实现其政治利益的诉求。另外，粤...
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