政府对非义务教育的投资比例分析及政策建议
教育作为'准公共产品“由于其具有正外部性的特征因而其收益主体，政府、企业和个人都必须在非义务教育中作为主要的投资主体。政府应在非义务教育审担负主要角色并承担相应的投入比例，而对于企业和个人投入应该是政府投入的一种补充，因此，只要政府的投入比例予以基本确认，至于企业、社会，个人的比例则是非义务教育总收入的剩余部分，当然，其中在剩余部分则依据谁受益，谁支付的原则，根据具体情况确定企业和个人的合理比例，社会的投入是通过首先捐资助学来实现的，同样也应该视具体情况而定，政府对非义务教育的投入的比例，必须予以明确和保证，否则就难以确认社会，企业和个人的投入比例，为此本文将重点研究政府对非义务教育的投资比例问题。
一、我国教育投资外部比例分析
衡量国家对教育的投入程度主要有三个指标：(1)教育经费支收与国民生产总值比，(2)教育投资与财政支出比， (3)教师工资和生均分经费的增长比《中国教育改革和发展纲要》均对上述三个指标的增长要求作了明确的规定而《中国教育改革和发展纲要》实施多年来，这三项指标的增长始终没有达到。
我国教育经费预算和统计历来是按当年价格计算，当物价在高价位上运行时，名义上的增长率和实际增长率差距甚大并不能反映教育投入增加的实际水平。
教育投资占财政支出的比例，也是经常用来衡量和判断教育投资外部比例是否合理的标准之一。中共中央、国务院在《中国教育改革和发展纲要》中规定，各级财政支出中教育经费所占的比例，全国平均不低于15％，省市级财，政县(市)财政支出中教育经费所占的比例，由各省、自治区、直辖市政府确定。对于省以下的比例，目前理论界有不少人主张一个省不低于20％， 一个县应不低于30％较为合理。
单纯用教育投资来衡量一个地区教育投资比例是否合理，往往难以作出准确的判断。不能单纯用教育投资占财政支出的比例来衡量一个地区的教育投资水平，而应看其所安排的教育投资是否满足了教育事业的需要，是否保证了教育事业的发展。
二、政府对非义务教育投资的内部比例分析
教育投资的内部比例，是指教育投资按照什么比例在三级教育(初等教育、中等教育、高等教育)中分配教育投资在使用中应是什么样的结构，这是宏观教育投资决策中的第二位问题。由于教育投资是教育发展的基础，因此，合理地分配和使用教育经费，可以有效地发挥教育投资的效益，满足经济建设和社会发展对各类熟练劳动力和专门人...
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