中国科技外交40年：回顾与展望
【关键词】改革开放 科技外交 科技创新战略
【中图分类号】G322.5 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.23.005
外交工作是党和国家工作全局的重要组成部分。科技外交是指为了实现一国的科技战略和对外政策目标，通过双边、多边等合作渠道，在缔结条约的框架下，处理对外科技合作事务的有关活动。科技外交既包括服务外交的科技，也蕴含服务科技的外交，科技外交的成效对外交和科技都有着重要影响。党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、深谋远虑，提出了一系列治国理政的新理念新思想新论断，其中包括外交思想、科技创新思想等，对我国科技外交工作具有极其重要而深远的指导意义。今年恰逢改革开放40年，回顾科技外交的历程，总结历史经验，对于在新的历史条件下，迎接新机遇、应对新挑战，不断开创新时期科技外交新局面，十分必要。
改革开放以来我国科技外交的发展历程
恢复正常交往与合作（1978～1989年）。党的十一届三中全会之后，邓小平同志对我国的外交战略和策略进行了重大调整，提出了'中国的对外政策是独立自主的，是真正的不结盟“[1]。党的十二大明确我国实行独立自主的和平外交政策，按照和平共处五项原则同所有国家建立和发展友好关系，我国与世界各国的关系进入以经济、技术、文化为主的正常交往与合作阶段。
科技外交在改革开放初期，发挥了先行作用。这是因为中央基于对实现四个现代化、赶超世界先进水平的考虑，把科学技术的地位以及学习世界先进技术的重要性提高到前所未有的高度。在坚持独立自主、自力更生的同时，学习一切民族、一切国家的长处，成为改革开放初期中国引进国外先进科学技术、开展科技合作的一个基本原则[2]。
1978年1月21日，《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府科学技术协定》于北京正式签订，这是我国同西方国家签订的第一个政府间科技合作协定。在协议框架下，建立了中法政府科技合作联委会，合作涉及空间利用、核能合作、人工智能、洁净煤和风能发电等多个领域[3]。我国与法国总体保持着良好的科技合作关系，法国成为第一个同中国建立全面伙伴关系、全面战略伙伴关系，开展战略对话的西方大国。
其后，我国与欧洲主要国家的科技合作得到恢复和发展，先后与西德（1978）、英国（1978）、意大利（1978）等国政府分别签订了政府间科技合作协定。1950年，英国承认新中国，是最早...
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