关于我国进行国库集中支付制度改革的思考
□ 文| 杨秀娟
国库集中制度是指转变传统的财政资金的拨付体系，创立出一套现代化国库账户系统，把全部财政资金引入到国库单一账户系统中进行统一管理，经由财政国库支付部门通过国库统一账户系统将相关资金直接性的拨款至申请人。实行财政国库集中支付能够减少拨款的所需程序，从本质上改善财政资金拨付步骤繁杂导致的移用、停滞、截留等问题。
1.提高财政支出的规范性。在我国财政部门推行应用国库集中支付制度后，为财政单位各项支出凭证提高了规范性与真实性，各类支付凭证需要在经由部门检查之后才能将其纳入账目。由此促进了各个部门日常所需开销与个人津补贴发放得到一定程度的改善与规范，让部门财务会计的日常工作水平得到相应提升的同时，促进了科学理财技能的发展。规范性的国库集中支付制度能够有效的监控各个部门的财政资金的动态使用情况，以此确保拨付资金得以真正落实在所需用途之上。
2.加强经济犯罪的防范性。国库集中支付制度改革的实行能够从根本上防止经济犯罪的发生，能够实现对各个部门的项目组成环节展开针对性的监管、审查与校验，将部门所有财政资金的使用方向，全方位的归入到规范化处置当中。以此提升资金支出的公开性与透明性，规范了相关人员在资金方面的使用活动，可以有效的防止各种违规违法的指出现象。防止国家事业单位在财政领域的违法乱纪现象的出现，带动我国廉政体系建设。
1.预算编制与国库集中支付制度改革不同步。国库集中支付在具体实施时需要单位各项用款规划作为工作基础，而单位编制用款规划又需要部门预算作为基础，所以各个部门预算工作的合理性、规范性直接关系好国库集中支付制度的实施。现阶段，单位中的各级部门预算编制工作还是依据当年财政情况、上一年效绩情况、财务预算部门具有的特性以及业务展开核定，部分单位尚未形成精细化预算管理模式。并且现阶段预算具体科目相对模糊，预算支出还尚未达到每笔资金都展开核定的要求。另一方面，预算编制的年度调整相对频繁具有针对性的预算溢出情况也缺少管理方案。因此在某种程度上，为国库集中支付制度的落实情况增加了巨大的困难，直接影响到国库集中支付制度的常规运行。
2.财务管理人员业务素质不高。在国库集中支付制度改革后，单位会计机构逐步被移除并创立了现代化会计集中核算系统，以此实现国库集中支付制度的推行意义。但是目前会计集中核算系统所聘用的工作人员基本没有出现变化，...
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