深入理解习近平关于基层社会治理的重要论述
〔摘要〕 習近平总书记关于基层社会治理的重要论述内涵丰富、特色鲜明，强调要把社会治理重心落实到基层，加强和创新基层社会治理，建立和完善基层社会治理体系。其不仅体现了以人民为中心的发展思想，彰显了创新的发展理念，还展现了德治与法治并举的思路。习近平总书记关于基层社会治理的重要论述是新时代基层社会治理的理论依据，具有非常重要的指导意义。
〔关键词〕 习近平；基层社会治理；重要思想
〔中图分类号〕D63 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2018）06-0076-04
基层是国家治理的基础。习近平总书记深刻认识和把握新时代我国社会主要矛盾的新变化，不断加强和创新社会治理，推动社会治理重心向基层下移，逐步形成了一系列关于基层社会治理的重要论述。习近平总书记基层社会治理观，对于打造新时代社会治理新格局具有重要的理论价值和现实意义。
一、要把社会治理重心落实到基层
梁家河的知青岁月让习近平总书记一直以来高度重视基层群众的生活和基层社会治理工作。在浙江工作期间，他就曾多次强调基层在维护社会稳定方面的关键作用，认为'基层就是社会的细胞，是构建和谐社会的基础“ 〔1 〕239。党的十八大以来，面对国家发展的新形势新要求，习近平总书记基于社会治理的创新实践，提出'基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区“ 〔2 〕，深刻揭示了基层社会治理在国家治理和社会治理中的重要地位，突出体现了新时代重视基层治理的战略思维。
首先，基层是社会治理的基础。作为现代社会的最小单元和微观形态，社区是与城乡居民生活息息相关的基层组织，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影，人民群众在这里能得到幸福平安的最直接的感触体验。'城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定“ 〔3 〕。对于新时代的中国而言，强化城乡社区功能，意味着国家治理和社会治理内涵的扩展和深化，有助于奠定构建社会主义和谐社会的良好基础。在党的坚强领导下，我国在社会治理领域取得了长足的进步，但是面对社会主要矛盾变化带来的新要求，还必须强化社会治理的薄弱环节，不断提高城乡社区治理的水平和活力，夯实国家治理体系的基础。故而，'社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了“ 〔4 〕127。
其次，基层是化解社会矛盾的关键。我国是一个...
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