“营改增”的改革历程与启示
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摘 要：'营改增“自2012年最先在上海启动，目前还剩金融、建筑、不动产和现代生活服务业等行业尚未完成，主要涉及金融保险业、建筑业、房地产业和生活服务业几大行业没有纳入。本文主要介绍'营改增“的整个过程、探讨未来'营改增“的方向和所要面临的问题以及拟采取的措施，希望能为关注'营改增“的各位有识之士提供一定的帮助。
关键词：营改增;建筑业;金融保险业;房地产业;生活服务业
'营改增“是营业税改增值税的简称。此项税改1954年由法国率先起步，因其有效解决了传统营业税重复稽征税的难题，半个世纪来迅速被各国争相采用。眼下全球有170余个国家和地区的广义服务业将营业税改为增值税。
一、 '营改增“的改革历程
我国'营改增“之前，营业税主要依据1993年12月13日中华人民共和国国务院令第136号发布并于2008年11月5日国务院第34次常务会议修订通过的《中华人民共和国营业税暂行条例》来征收，在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税人，应当依照本条例缴纳营业税。营业税的税目、税率，依照本条例所附的《营业税税目税率表》执行（见表1）。自2009年1月1日起施行。
表1营业税目及其税率[ 税目税率＼&一、交通运输业＼& 3%＼&二、建筑业＼& 3%＼&三、金融保险业＼& 5%＼&四、邮电通讯业＼& 3%＼&五、文化体育业＼& 3%＼&六、娱乐业＼& 5%-20%＼&七、服务业＼& 5%＼&八、转让无形资产＼& 5%＼&九、销售不动产＼& 5%＼&]
由于增值税能从制度上解决营业税制下'道道征收，全额征税“的重复征税问题，实现增值税税制下的'环环征收、层层抵扣“，税制更科学、更合理、更符合国际惯例。为此，实施营改增是大势所趋。营改增自2012年最先在上海启动进行试点至今已经历时将近4年。并已经取得了巨大成功，但是也存在一些问题。
2011年11月16日，财政部和国家税务总局发布经国务院同意的财政部、国家税务总局关于印发《营业税改征增值税试点方案》的通知（财税[2011]110号），同时印发了《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、《交通运...
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