我国高等教育成本分担现状与高校社会捐赠
[摘 要] 随着我国高等教育步入大众化时代，特别是在'双一流“建设过程中，教育经费不足成为制约高校发展的瓶颈问题。通过分析我国高等教育成本分担和高校办学社会捐赠现状，剖析高校社会捐赠存在着分布不均、占比偏低、规模小、数量少、潛力大的问题，并从学校、政府及社会三方面详细分析了社会捐赠存在问题的原因。充分挖掘社会捐赠潜力，完善教育捐赠机制，对于破解教育经费难题，具有重要的现实意义，是完善成本分担机制的重要环节，因此应从学校、政府及社会三方面采取多种措施，切实提高高校的社会捐赠水平。
[关键词] 成本分担；社会捐赠；对策措施
[中图分类号] G467 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）03-0186-03
继2015年10月国务院发布《统筹推进一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称'双一流“建设方案）后，2017年9月，教育部、财政部、国家发展改革委又公布了'双一流“建设高校及学科名单，共有137所高校入围，在高校中引起积极反响。'双一流“建设是国家推动高校提升办学实力的重大举措。而'双一流“的建设工作中，教育经费充足是其必要保障。在过去很长一段时间，我国高等教育办学经费过度依赖政府拨款。随着高等教育大众化时代的来临，庞大的经费需求及不断递增的教育成本，却是政府无法独自承担的，因此高等教育成本应由政府及其它利益相关者共同承担。建立完善的成本分担机制，打开成本分担的突破口，实现多元化筹资，是解决教育经费重要且迫切的问题。
一、我国高校成本分担的政策分析
美国经济学家D>约翰斯通在1986年提出的高等教育成本分担理论，为高等教育发展提供了理论支撑。该理论认为高等教育应建立成本分担机制，按照市场经济受益者付费的原则，高等教育成本应由政府、学生及家庭、高校、企业团体以及社会等受益方承担。
高等教育的'准公共产品“属性，决定了高校经费主要来自于政府投入。长期以来，政府几乎是我国高等教育成本的唯一承担者。这一时期，我国高等教育主要受经费所限，发展速度迟缓。继约翰斯通提出高等教育成本分担理论后，1989年，原国家教委、国家物价局和财政部联合颁布文件《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》，允许高等学校收费，开启了我国教育成本分担的步伐。此后，国务院、国家相关部委又相继出台了《<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》、《高等学校收费管理办法》，对学费标准的制定提出了纲...
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