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国家级经济技术开发区绿色制造建设成效影响因素研究

材料写作网时间: 2023-04-26 13:15:04 阅读:次

蒙昕，程跃

(1.广西-东盟经济技术开发区管理委员会，广西南宁 530105；
2.广西大学公共管理学院，广西南宁 530300)

绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力[1]。《中国制造2025》提出要全面推行绿色制造，进一步推动我国产业转型升级，实现绿色发展。国家级经济技术开发区(下简称'国家级经开区“)已经成长为我国经济发展不可忽视的力量。自2017年起工信部每年均评选一批'绿色工业园区“示范名单，以此来表彰推进绿色制造成效较好的开发区。推动开发区绿色制造是我国加快绿色制造建设的一条重要路径。

政策创新扩散对政策路径成效起着重要作用。国家级经开区拥有政策创新先试先行'特权“，推进绿色制造的过程即属于政策创新扩散。同时，一项新政策从提出到实施也会受到诸多因素影响，而组态理论适用于对复杂多重影响因素的分析和解释。因此，需要基于政策创新扩散视角，借鉴组态理论进一步探讨国家级经开区推进绿色制造成效的影响因素。

本文所关注的问题是：国家级经开区绿色制造建设成效的影响因素是什么？政策组合如何对绿色制造建设成效产生作用？未来国家级经开区应朝哪个方向进行政策组合和优化？为了回答上述问题，本文基于政策创新扩散视角，运用csQCA方法对20个案例进行研究，最后提炼政策组合路径，以期为推动绿色制造先进经验的有效扩散提供借鉴。

1.1 政策扩散

美国学者 Walker最早提出将扩散的结果分为'采纳“和'不采纳“[2]。一个地方政府的选择将影响到其他政府选择，两者之间是一个相互作用、依赖的过程[3]；
在政策的扩散过程中会受到内部、外部多种因素的共同作用、影响[4]，具体而言可能涉及到的因素有创新倾向、创新动机、政策实施阻碍的强度等[5]。

从政策扩散的结果出发，政策扩散可分为复制、效仿、混合、合成和启发5种类型等[6]。结合我国政府行政层级实际，可分为由上至下的层级扩散、由下自上的吸纳辐射扩散、同一层级的地区及部门间扩散和发展水平相异地区间政策跟进扩散4种模式[7],而这一过程体现为一个'吸纳-辐射“的发展轨迹，将经历'上级对下级政策试验成果的‘吸纳’””将‘吸纳’并经整合的政策方案进行‘辐射’式的推广“历程[8]；
同时，在问题研判机制、不确定性规避机制与资源动员机制3种机制共同作用下，政策扩散过程中也存在有'再生产“政策的变迁样态[9]。