民间资本进入电信业的关键：《电信法》
电信法从1980年开始起草，到送交国务院法制办审议，32年蹉跎岁月。当年参与起草的年轻学者熬成了斑驳银丝的花甲长者，仍然没看到《电信法》能够出台的迹象。从国家的整体利益出发来看，必须加速《电信法》的制定发布，'一万年太久，只争朝夕“！
2005年和2010年，国务院相继发文鼓励和引导民间投资电信垄断行业。可是主管电信业的工信部却没有闻风而动，过了两年才发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》。虽然姗姗来迟，但终于为探寻多年的民间资本进入电信业之路亮起了'绿灯“。为了民间投资能健康发展，特探讨下列三个问题：
1目的””促进竞争，推动发展
允许非公有资本进入垄断行业，就是为了打破垄断，促进公平竞争，推动健康发展。1987年我国建立TACS模拟移动电话网，但直到1992年全国也不过17.7万用户。1994年7月引入竞争机制，成立了中国联通公司，终于打破垄断格局，第二代移动通信网得到迅猛发展，至2000年7月全国移动电话用户已达5928.8万，头5年增长速率是第一代TACS网络的300多倍。之后十几个年头，中国的移动通信之所以高速发展，成为全球数一数二的大网络，不仅得益于移动通信产业的不断成熟与进步，应该说竞争格局的存在也是功不可没。因此，在通信行业引入竞争，能够有效推动行业发展，激发行业活力。
2领域””市场广阔，大有可为
当前，我国电信运营商有3大巨头；2G网络有4种技术标准、4个全国性网络，即中国移动的GSM、中国联通的GSM、中国电信的CDMA，还有PHS小灵通、SCDMA大灵通；3G网络有中国移动的TD”SCDMA、中国联通的WCDMA、中国电信的cdma2000等3种技术标准的全国性网络；4G已经肯定的有TD”LTE”A，还有一个三家运营商都在积极建设的无线局域网（WLAN）。20多年的发展，形成了纷繁庞杂、八仙过海的格局，这在全世界都是独一无二的。然而多种网络之间由于历史原因无法形成公平有效的互补与合作。譬如即便一家的光纤传输网络利用率很低，但其他各家还是要自己挖沟埋线铺设；一个山头上常常同时矗立两三个铁塔，重复率高，浪费严重。因此，在诸如推动资源共享方面，民间资本的介入提供了一种新的可能。例如，民间资本可将全国的光纤传输网络统一铺设经营，而基站的机房与铁塔也可按地区成立民营公司统一为运营商服务，就可避免重复建设，节约投资和维护管理费用。
3关键””电信法
工信部提出，我国将加快出台试点办法和规章制度，抓紧出台鼓励和引...
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