中国电信企业资源与核心能力发展分析
[摘 要]近年来,中国电信业快速发展,但在发展过程中存在政府职能冲突且监管能力不足、与竞争者和替代者的有效竞争格局未最终形成、资源与核心能力的整合不成熟等问题。应通过实施电信企业资源与核心能力提升的全过程战略管理、实现政府协调下电信业的有效竞争、注重关系资源的整合等措施,促进我国电信业的良性发展。
[关键词]电信业;资源整合;核心能力;全过程战略管理
[中图分类号]F626[文献标志码]A
改革开放后,我国电信业在快速发展的同时,不断进行制度创新和企业重组。1998年3月,原邮电部与电子部合并为信息产业部,独立成为政府管制机构,管理全国的电信市场。1994年7月19日,中国联通公司正式经营电信基本业务和增值业务进入基本电信市场,结束了电信产业一家垄断的局面。2002年5月16日,中国电信集团公司和中国网络通信集团公司挂牌成立,标志着我国电信运营业进入'新竞争时代“。电信业作为国家的重要战略性产业,在国民经济的发展过程中起到十分关键的作用。但当前中国电信企业的资源与核心能力整体水平不高,还未形成可持续竞争优势局面。
一、中国电信企业发展中存在的问题
1.政府职能冲突且监管能力不足
根据自身的发展环境和发展条件,中国在电信监管体制上选择了行政统一协调管理的模式,实践表明这种监管体制存在以下两方面的问题:一是政府职能冲突。引入竞争必然会触动在位运营企业的既得利益。以移动业务为例,增加新的市场准入可能会冲击在位运营企业的市场地位,给在位移动运营企业的股东带来直接损失。如何平衡公众利益与上市公司股东的利益是一项既现实而又困难的选择。二是监管部门能力不足。产业环境的变化和电信市场改革的步伐加快,行业监管部门和政府部门需要时间来重新认识新的监管环境和建立新的监管机制。但由于资源和行政体制的约束,行业监管部门在基础设施和监管上还没有做好充分准备。
2.与竞争者和替代者的有效竞争格局未最终形成
我国电信业的发展经历了四个阶段:第一阶段是垄断经营阶段。在有限资源要素条件下,根据电信业的规模经济性、范围经济性、外部经济性等特点,国家为满足快速发展的国民经济建设需要,实施独家企业的垄断经营。第二阶段是价格竞争阶段。在竞争局面初步形成时,电信企业取得市场竞争优势,主要靠实施成本领先策略、降低业务资费,甚至不惜以低于成本的价格出售电信业务,以减少竞争对手数量。第三阶段是有效竞争市场形成阶段,即通过细分电信业务市场获...
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